贯彻新思想 担当新使命——开创基层维稳工作新局面

2018-01-12 16:11 作者:罗军荣 来源:中国衡阳新闻网站

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  ——开创基层维稳工作新局面

  衡阳市珠晖区委常委、政法委书记  罗军荣

  党的十九大报告中关于稳定、国家安全、风险治理等的重要论断共有78处,为政法维稳工作提出了新要求、明确了新路径、指明了新方向,是我们当前和今后一个时期,必须牢牢把握的主攻方向,也是在新时代开创政法工作新局面的行动指南。

  当前,社会大局总体保持和谐稳定的态势,但也要看到,随着社会的发展进步,改革的深入推进,新旧矛盾相互交织,各种风险隐患增加,利用网络、通讯等新方式进行串联的案件增多,敌对势力意识形态渗透炒作事件发生频率增高等等。这些问题都带有鲜明的阶段性特征,也是当前我国经济社会发展进入新时代后,政法维稳工作所面临的新形势、新挑战、新问题。作为一名县区政法领导干部,如何以新思想为指引,面对新使命,在新时代如何开创政法工作新局面,如何共同维护社会稳定局面,成为亟待解决的理论课题。

  一要坚持党的绝对领导,牢牢把握政法工作的新要求。要坚持走中国特色的社会主义法治道路,把思想政治建设摆在首位,把党对政法工作的绝对领导作为第一要务,立足新时代、贯彻新思想、践行新理念,这是政法维稳工作最根本最关键的原则。以政治安全为首。党的十九大强调,坚持总体国家安全观。最核心最本质的就是要维护国家政治安全、政权安全、制度安全。这是我们党执政的根本所在,也是党团结带领各族人民,实现中华民族伟大复兴中国梦的基础。要严防敌对势力渗透,掌握网络、通讯、电波等新手段,认清传单宣传、媒体调查、现场采访等新方式,识破境外敌对势力的“画皮”,健全人防、技防、物防等,加强意识形态领域安全工作,将捍卫党的领导、捍卫政权安全、捍卫中国特色社会主义制度聚焦于法律,科学有效进行治理。以公共安全为基。对社会稳定发展来说,维稳就是维护公共安全。要全面提升维护公共安全能力水平,加快完善一体化社会治安防控体系,以防控、整治、打击“三位一体”治理模式,提高风险预警和应急处置能力,抓好安全生产和安全隐患排查整治,从源头上减少和预防不稳定因素,营造和谐稳定的社会环境。以群众利益为本。我们党是马克思主义政党,全心全意为人民服务是党的宗旨,新时代必须坚持以人民为中心的发展思想。群众的思想之稳,就是利益诉求实现。要健全畅通有序表达诉求的渠道,更加注重矛盾调处、权益保障和依法维护,坚决落实重大决策、重大事项、重大项目的社会稳定风险评估机制,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,营造公平有序的社会环境,让人民群众真切感受到公平正义的获得感。

  二要坚持抓好情报引领,推动防控手段再上新台阶。情报工作是防控各类不稳定因素的“先手棋”,要从管控的全过程建立情报收集、反馈、应对机制,运用情报抓好防控。主动收集潜伏期情报。前期情报处置必须抓好“圈子”这个关键词,立足抓早、抓小、抓苗头,调动公安机关安排专人通过技术手段、现场走访、重点人员突破等方式,进入“圈子”,打入群体,获得第一手真实准确的情报。要运用现代化手段,加强侦缉、识别、比对,对所有信息来源的真实性进行逐一判别,掌握深层次、内容性、行动类的信息,制定行之有效的预案,防止从事前隐蔽集聚到事后集中爆发。合理运用爆发期情报。事中情报处置必须抓好“快速”这个关键词,围绕快收、快处、快应对,把握突发事件的黄金四小时处置机会,防止延误最佳战机。在事件发生时,各属地单位要全方位的采集爆发的时间、地点、人员、动向等情况,快速有效地找准问题根源,制定处置方案和力量配置,加强信息报送,防止事态扩大。要关注事件发生时现场参与者的言行,从蛛丝马迹中,找准始作俑者和幕后推手,从而打掉煽动的根源。有效处理善后期情报。事件解决后必须抓好“稳定”这个关键词,紧盯秩序的恢复与重建,掌握大量的信息反馈。一方面,要掌握参与事件者的信息收集,把握其本人及家属、同事、朋友对该事件的看法和意见,运用情亲和友情做好感化工作,形成高压的“周边舆论”态势,防止参与者再次调动。另一方面,要掌握事件发生后的舆论导向,关注整个事件情报预警、发生到处置的媒体取向,引导其公正客观还原事件本质,降低负面影响。

  三要坚持矛盾纠纷排查,促进预防治理再获新突破。矛盾纠纷排查是预防的关键之举,是解决群众诉求的治本之道,要多环节抓好排查化解,针对各类不稳定因素因人施策、因事施策,提高精准度和有效性。要把牢矛盾排查环节。推行矛盾纠纷定期排查、台账建立、工作协调、定期报告、情况通报、领导包保“六项制度”,建立重要矛盾、重点问题、重点人员三张清单,动态实施调整和管控。要建立县区、部门、属地“三方共治”格局,在县区政法委机构设立矛盾纠纷排查领导小组,负责全方位研判各类矛盾纠纷的处置事宜;在部门设立矛盾纠纷隐患监测小组,及时收集本行业领域的突出矛盾问题,形成上联政法机关,下通属地单位的联络对接机制,及时掌握重大隐患点;在属地单位,要建立矛盾纠纷排查小组,安排政法干部轮流驻点开展排查,指导其精准判断矛盾问题。要把牢信访处置环节。实行领导带案下访、下行接访、主动下访的工作机制,变“上访”为“下访”,主动化解难点焦点遗留问题。在信访部门,要建立重大信访、群访问题登记备案和定期反馈制度,把群众最为关心的焦点难点问题筛选出来,详细掌握群众诉求、问题根源、发展态势等,为解决问题提供借鉴参考。在政法机关,要完善协调对接机制,通过信访联席会议等方式,加强与政府分管领导的沟通,实行共担、共推、共化解,主动与信访人接触,倾听诉求、化解矛盾。在联合处置时,要把握法律规定这把标尺,政策有规定的快速兑现、法律有规定的公平解决、没有明文规定的稳控为主,引导群众理解和支持工作。要把牢督查督办环节。落实信访工作责任制,成立维稳督查小组,通过联合督查、专项督查、个案督查等方式,定期深入信访案件领办单位进行督导,建立会商、落实、通报“三项机制”,每月定期召开维稳工作例会,实时掌握推进情况,研究解决重难点问题,全面把控维稳工作大局和方向,确保各项化解举措落实到位、推进到位。

  四要坚持妥善有效处置,助推全面化解取得新进展。群体性事件是当前影响地区稳定的最大隐患,对社会产生的负面影响较大,社会反响较为强烈。必须加强群体性事件的处置能力,形成联合打击、联动处置的工作格局。强化应急预案。要提前做好应急预案的设定,建立“1+N”群体性事件应急预案体系。“1”即群体性事件的总体应急预案,进一步明确部门职责、联动机制、处置方式等,形成统筹抓总的格局;“N”即结合本地区的工作实际,分别制定企业改制、军人安置、居民社保、农民工欠薪等专项领域的应急预案,做到细化实化,具有针对性和可操作性,体现区域特点。要加强应急预案演练,由预案制定牵头部门组织,每年至少开展一次演练活动,模拟真实场景,发现管控漏洞,及时修订预案,确保应对有效。强化现场管控。要加大现场处置力度,按照群体性事件中不同人群的不同作用,坚持“打头、打领、打群”相结合,对带头煽动者,要采取强制措施,立即带离现场,防止进一步聚集人群;对各分散小组的领头者,要开展现场接访,由政法、公安、部门、属地共同进行商谈,主动与其交换意见,缓和激动情绪;对群体聚集人员,要立即组织当地稳控人员做好现场调解,解释说明相关情况,逐步打消顾虑疑惑,疏散不明真相群众,解决聚集问题。强化司法联动。要完善公检法协调对接机制,公安方面,要从严从快处置唆使者,及时移送检查机关立案侦查,同时要教育惩戒相结合,对少数不明真相的参与者,以教育为主,防止打击面过大;检察机关方面,要全面分析事态的严重性,迅速对重大嫌疑人提起公诉;法院方面,要公开案件处理进展,坚决对违法犯罪行为从严处置,增强威慑震慑效应。











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